一、概述
印刷包裝產業(yè)是典型的都市型產業(yè)，不僅是涉及創(chuàng)意、設計、包裝、印刷、出版、廣告等眾多服務、加工領域的綜合產業(yè)體系，而且是創(chuàng)新、創(chuàng)意為一體的科技型產業(yè)。其分類：
印刷行業(yè)分類：按印刷設備可分為：膠版印刷、凹版印刷、柔版印刷、絲網印刷；按印刷對象可分為：票據印刷、宣傳品印刷、出版物印刷、防偽印刷、其他特種印刷和印刷包裝，其中宣傳品印刷、出版物印刷、防偽印刷、其他特種印刷和印刷包裝又叫商務印刷。我市印刷企業(yè)大部分從事商務印刷，同時還承接多種產品類別的印刷。
包裝行業(yè)分類：按包裝材料可分為：紙包裝制品、塑料包裝制品、玻璃包裝制品、金屬包裝制品、竹木包裝制品；按包裝對象可分為：食品包裝、煙酒包裝、醫(yī)藥包裝、日化包裝等。目前，我市的包裝企業(yè)主要圍繞食品、醫(yī)藥及農副產品等三大行業(yè)，集中在紙包裝制品、塑料包裝制品和印刷包裝業(yè)等三個包裝行業(yè)。
按統(tǒng)計局行業(yè)代碼分類：
二、國內外發(fā)展現狀
（一）全球及先進國家印刷包裝發(fā)展情況
1、全球印刷和包裝工業(yè)發(fā)展現狀
全球印刷企業(yè)呈多樣化的發(fā)展趨勢，不僅有小作坊，還有像魁北克人全球公司和當納利這樣的大型企業(yè)。當納利具有140年的發(fā)展歷史，總部位于芝加哥，是全球印刷業(yè)的巨頭，目前，在北美洲、南美洲、歐洲及亞洲地區(qū)開設了超過600個分部，員工總數超過6萬人。1993年在我國深圳開設了第一家當納利公司，隨后在上海、北京、東莞和中國香港建立了生產和服務組織。2010年當納利在全球銷售收入達到100億美元，同比增長1.6%。從世界包裝產業(yè)結構看，以紙包裝制品占的比例最高，為32%；其次為塑料制品，占28%；第三是金屬制品占24%，其他占16%。
從目前全球印刷包裝發(fā)展現狀還可以看出另外一個特點，印刷包裝發(fā)展速度與經濟發(fā)達程度成正比。以2011年為例，從世界各國人均GDP來看，排在前面的是美國47284美元、日本42820美元、德國40631美元，而中國只有4383美元。從年人均消費印刷和包裝品的水平看，最高的也是美國為1257美元，而中國僅為40美元，中國遠遠落后于上述發(fā)達國家。
世界人均GDP排名前三國家人均消費印刷和包裝品水平
2、先進國家印刷包裝特點
美國的經驗特點：（1）美國是世界上最大的印刷國。其印刷產值約占世界印刷產值的四分之一，居世界首位；（2）中小企業(yè)是美國印刷業(yè)的主流，約占美國印刷企業(yè)總數的80%；（3）美國印刷業(yè)在數字化和網絡化方面的應用已非常普及，2008年底已達到普及化；（4）創(chuàng)意產業(yè)引領美國印包產業(yè)的發(fā)展，在全球范圍內吸引一批杰出的創(chuàng)意人才進入美國，使美國的創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展始終走在世界各國的前面。
德國的經驗特點：（1）由于德國制造業(yè)技術發(fā)達，尤其是海德堡、曼羅蘭等德國制造的印刷設備世界領先，為印包產業(yè)發(fā)展奠定了產業(yè)基礎。同時也由于歐美印包市場的發(fā)展催生了德國印刷機械不斷創(chuàng)新；（2）政府積極創(chuàng)造健康的競爭環(huán)境是推動印包產業(yè)發(fā)展的關鍵。政府從產業(yè)萌芽階段到發(fā)展階段以至市場競爭階段，根據不同階段的實際情況，制定出相應的政策與措施，鼓勵和保護企業(yè)健康發(fā)展；（3）重視人才是奠定產業(yè)競爭力的基礎。德國從20世紀初就采取了企業(yè)、協會以及大學等共同建立各類印刷技術學校和專業(yè)培訓機構，建立了一整套完善的培訓制度和規(guī)定。各個專業(yè)學校為德國提供了大量印刷機械產業(yè)的工程技術人才，這些人才進入企業(yè)和研究機構后，增強了德國印刷產業(yè)在世界上的競爭實力。
日本的經驗特點：（1）日本的21世紀“十年新經濟計劃”已將印刷產業(yè)作為重點扶持；（2）以重點城市人口、密集度最大、經濟最發(fā)達的東京、大阪等城市為龍頭，帶動周邊的印刷企業(yè)形成龐大的產業(yè)網絡；（3）政府積極支持和促進印刷業(yè)與信息技術、數字技術等新興領域的融合。
（二）我國印刷包裝產業(yè)發(fā)展情況
印刷包裝產業(yè)是一個依存性很強的產業(yè)，書籍、報刊等出版物以及紡織服裝、家用電器、食品和日用品等消費類產品的生產和銷售都與印包產業(yè)有關聯。因此，印包產業(yè)的發(fā)展在很大程度上受制并服務于整個國民經濟和社會的發(fā)展。
近年來，隨著我國國民經濟的迅猛發(fā)展，促進了印包產業(yè)的快速增長。印包產業(yè)對中國經濟增長的貢獻日益突出，每年在以
兩位數的速度增長，2011年已占全國GDP的2%以上。
同時，我國印刷包裝的區(qū)域競爭優(yōu)勢已日漸形成,2011年印包百強企業(yè)中珠三角地區(qū)占21家、長三角43家、環(huán)渤海11家，企業(yè)數量上占全國的75%和銷售收入總值的78%。其特點是：（1）珠三角地區(qū)的廣東省印包企業(yè)在參與國內市場競爭的同時，還瞄準了歐美國際市場，借助香港這一國際印刷包裝貿易平臺，承接境外訂單，使該地區(qū)初步形成了生產加工國際訂單的基地；（2）位于長三角地區(qū)的浙江省杭州市已將印包產業(yè)列入全市工業(yè)發(fā)展的五大重點產業(yè)之一，溫州市以食品包裝、商標印刷為主，義烏市以名牌服裝、襪業(yè)包裝為主的特色印包產業(yè)基地。江蘇省無錫市發(fā)揮其印刷包裝的傳統(tǒng)優(yōu)勢，將包裝印刷產品做到全國。該地區(qū)的蕩口鎮(zhèn)從明朝時期就開始了印刷業(yè)，具有500多年的歷史，目前有近20戶產值在億元以上的企業(yè)和165戶產值在千萬元以上的企業(yè)。上海市作為這條產業(yè)帶的龍頭，將印包產業(yè)鏈向兩端延伸，將創(chuàng)意設計、印包產品的研發(fā)、中高檔印包設備器材的生產作為重點培育發(fā)展的方向；（3）以北京市為主線的環(huán)渤海經濟帶，借助地理優(yōu)勢，逐步向集印刷、技術研發(fā)、耗材代理、物流配送、信息傳播于一體的印刷服務港方向發(fā)展。
2000年以來，國內經濟發(fā)達地區(qū)陸續(xù)創(chuàng)建了印包工業(yè)園區(qū)，各地政府借助工業(yè)園區(qū)抓整合，打造產業(yè)的聚集平臺以帶動經濟發(fā)展。據統(tǒng)計，我國印刷包裝產業(yè)園區(qū)，大都集中在長三角、珠三角和環(huán)渤海三個產業(yè)帶上。我市的印刷包裝產業(yè)園是在今年的9月份剛剛動工興建，在園區(qū)建設上與先進地區(qū)相比還有很大的差距。
（三）我省印刷包裝產業(yè)發(fā)展情況
截止到2011年底，全省規(guī)模以上印刷包裝業(yè)總產值81.8億元，其中印刷業(yè)產值15.2億元，同比增長14.8%；包裝業(yè)產值66.6億元，同比增長52.3億元。其中上億元企業(yè)10戶。我市占全省印包產業(yè)總產值的30%，上億元企業(yè)占60%，包裝和印刷等大規(guī)模企業(yè)大都集中在哈市區(qū)域。黑龍江省印刷包裝產業(yè)從產值、企業(yè)規(guī)模、發(fā)展態(tài)勢上在全國均處于中等偏下水平。
三、我市印刷包裝產業(yè)發(fā)展現狀
2011年，哈爾濱市在冊印刷包裝企業(yè)達到838戶，其中包裝裝潢印刷企業(yè)340戶，出版印刷企業(yè)120戶，其它印刷378戶。我市規(guī)模以上包裝印刷企業(yè)39戶，產值只有24.6億元，其中包裝行業(yè)產值17.8億元，占我市規(guī)模以上包裝印刷企業(yè)總產值的72%，印刷行業(yè)產值6.8億元，占我市包裝印刷總產值的28%。我市億元以上企業(yè)6戶，產值10.8億元。2010年以來我市印刷包裝市場份額近180億元，有150多億元的市場份額被廣東、浙江等省份占據。
我市規(guī)模以上印刷包裝企業(yè)為數不多，只有39戶，5000萬以上企業(yè)只有15戶。其它印包企業(yè)都是小規(guī)模，分布散，處于市場競爭的弱勢和自由發(fā)展的階段。
我市在全國印包產業(yè)中，與印包百強企業(yè)相比較還有很大的差距。2011年全國印刷包裝百強企業(yè)第1名當納利（中國）產品銷售收入為31.97億元人民幣，增幅22%；第100名美靈塑料制品產品銷售收入為3.09億元，增幅37%；而我市印刷包裝發(fā)展最好的企業(yè)和鑫實業(yè)集團在2011年底印刷包裝產品銷售收入為1.87億元，增幅26.4%。
四、SWOT分析
（一）優(yōu)勢（Strength）
具有地域優(yōu)勢。哈爾濱地處我省的交通要道，水陸空交通便捷，又是連接俄羅斯等東北亞的必經之路和最近之處。目前，東三省及內蒙古地區(qū)還沒有形成有影響、有規(guī)模的印刷包裝產業(yè)聚集區(qū)域，均是各自發(fā)展，俄羅斯等東北亞地區(qū)的印刷包裝市場還未完全開發(fā)。
具有產業(yè)基礎優(yōu)勢。我市具備包裝印刷產業(yè)的發(fā)展基礎。具有規(guī)模以上包裝印刷企業(yè)幾十戶，包裝印刷園區(qū)的建設和發(fā)展將進一步增強印包產業(yè)的聚集效應，提升我市印包產業(yè)的發(fā)展層次。近幾年，在人力資源方面，哈爾濱商業(yè)大學輕工學院、哈爾濱輕工學院和哈爾濱應用職業(yè)技術學院等陸續(xù)開設了印刷技術、印刷設備及其自動化、包裝工程、數字媒體技術和數字印刷技術等專業(yè)本（專）科和高職技能專業(yè)，每年都有一大批畢業(yè)生流向包裝印刷行業(yè)，為產業(yè)發(fā)展提供了人力資源保障。
具有市場優(yōu)勢。我市轄區(qū)現有人口近千萬，普通高等院校和中小學校3553所，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)909戶。隨著我市醫(yī)藥、食品、糧食、酒類等產品包裝印刷和教科書、筆記本等商務印刷的業(yè)務規(guī)模不斷加大，為我市包裝印刷產業(yè)提供了穩(wěn)定的市場來源。
（二）劣勢（Weakness）
印包市場管理不規(guī)范，限制了印刷包裝業(yè)的發(fā)展。目前，我市的印包企業(yè)處于自由發(fā)展的階段，行業(yè)協會的作用沒有充分的發(fā)揮出來。由于企業(yè)規(guī)模小，配套能力弱，原材料價格、工人工資和產品設計費用不斷增加，導致生產成本的提高，市場競爭力弱。
印刷包裝產業(yè)的技術和裝備滯后。大部分企業(yè)缺乏自主研發(fā)的能力，受制于先進地區(qū)同行業(yè)的牽制，沒有市場話語權，企業(yè)發(fā)展受到制約。同時，我市大部分企業(yè)的生產設備大都停留在上個世紀八十年代的層次上，工藝和設備滯后，相當一部分民營企業(yè)無經濟實力更新設備，有的只能購買南方企業(yè)的二手淘汰設備。導致產品質量不高，創(chuàng)新能力不強，生產不出高精端產品。
市場競爭力弱，缺少知名品牌。由于企業(yè)發(fā)展層次低，發(fā)展速度緩慢，我市在國內印包行業(yè)100強中未能占有一席之地，叫得響的知名品牌寥寥無幾。在印包產業(yè)上還沒有形成產業(yè)鏈，企業(yè)大多是自由發(fā)展，缺乏市場的競爭力。
（三）機遇(Opportunity)
1、市場和消費需求升級的機遇。從印刷品需求角度看，中國現有的印刷消費水準仍然處于很低的層次。從印刷品的消費來看，消費市場對產品的外包裝要求越來越高，印刷包裝的需求量每年以兩位數在增長，中國潛在的市場巨大。
2011年我市印包市場的份額在180億元左右，而本埠印包企業(yè)總產值只有30.36億元，只占據17%的市場份額，市場發(fā)展空間很大。市場需求和消費需求的持續(xù)快速增長，給我市印刷包裝產業(yè)發(fā)展提供了強勁的動力和良好的機遇。
2、工業(yè)設計創(chuàng)新發(fā)展的機遇。目前，我市的印包產品印前設計大部分在廣州、深圳等地設計制作，平均設計費占據成本費的20%左右。工業(yè)設計在我市處于剛剛起步的階段，應當充分利用國家對文化產業(yè)發(fā)展高度重視的有力時機，將印包產品工業(yè)設計納入到哈爾濱印刷包裝整體戰(zhàn)略來研究，最大限度地發(fā)揮其對印包行業(yè)的引領作用。
3、信息技術應用帶來的機遇。信息技術可以應用于設計、排版、制作、加工、營銷、管理等各個環(huán)節(jié)，隨著數字印刷與印刷數字化的推進將改變印刷包裝的生產模式。目前，我市除部分規(guī)上企業(yè)購進數碼技術外，小型企業(yè)正在逐漸認識到數字印刷帶給企業(yè)的經濟價值。給我市印刷包裝產業(yè)的升級提供了全新的機遇。
（四）挑戰(zhàn) (Threat)
1、國內先進地區(qū)同行業(yè)發(fā)展迅猛的挑戰(zhàn)。2011年全國有155戶企業(yè)銷售收入在2億元以上，增幅在16%。而我市銷售收入最高的企業(yè)在1.87億元。哈市印包市場份額的 83%被印包產業(yè)發(fā)達的長三角、珠三角地區(qū)的企業(yè)占據。
2、印包市場人才外流與匱乏的挑戰(zhàn)。在產品設計方面，缺乏高質量的設計產品；在技術人才方面，綜合素質高的人才均被高薪招聘到南方先進地區(qū)的企業(yè)。
3、市場發(fā)展環(huán)境的挑戰(zhàn)。南方發(fā)達地區(qū)，由于當地政府在投資環(huán)境方面給予投資方最大化、最便利的發(fā)展政策，吸引了眾多企業(yè)到此投資。
根據SWOT方法分析，我們認為：哈爾濱市包裝印刷產業(yè)具有一定的發(fā)展基礎和優(yōu)勢，隨著我市醫(yī)藥、食品、農產品等行業(yè)的發(fā)展，印刷包裝市場前景廣闊，該行業(yè)在哈市屬于都市朝陽產業(yè)。
五、下步工作重點
以園區(qū)建設為牽引，積極培育包裝印刷骨干企業(yè)形成規(guī)模。以加快轉變包裝印刷產業(yè)發(fā)展方式為主線，調整產業(yè)結構，引導包裝印刷產業(yè)向綠色環(huán)保型企業(yè)方向發(fā)展，創(chuàng)造有利于轉變哈爾濱包裝印刷產業(yè)發(fā)展方式的政策環(huán)境，實現包裝印刷產業(yè)的合理布局，滿足我市醫(yī)藥、食品等相關產業(yè)的包裝印刷需求。不斷拓展包裝印刷行業(yè)的發(fā)展空間，引導該行業(yè)向規(guī)模化、集團化、專業(yè)化和數字化方向發(fā)展，不斷提升我市包裝印刷行業(yè)的市場競爭力，努力打造成東北地區(qū)綠色包裝印刷產業(yè)基地。爭取到“十二五”時期末，全市包裝印刷工業(yè)總產值超過120億元，平均增幅41％以上，增加值、利稅年均增長15％以上。經過3～5年的努力，培育年產值超億元的包裝印刷企業(yè)20戶以上， 扶持知名品牌企業(yè)進入到全國印刷包裝先進行列之中。努力把我市包裝印刷產業(yè)打造成東北地區(qū)最具特色的綠色、安全、低碳、節(jié)能環(huán)保的包裝印刷產業(yè)基地。
優(yōu)先發(fā)展科技型包裝印刷企業(yè)。以綠色、創(chuàng)新、創(chuàng)意包裝和數字印刷、印刷數字化為發(fā)展方向。高標準規(guī)劃，高起點投入，以包裝印刷為主線，向前向后延伸各門類產業(yè)，形成較為完善的產業(yè)鏈。將哈爾濱包裝印刷產業(yè)園區(qū)建成省級“綠色”包裝印刷示范園區(qū)，到2013年底投產達產，并使其發(fā)揮出規(guī)模效益和輻射帶動作用。在“十二五”時期，積極扶持以創(chuàng)意設計、產品研發(fā)和物流配送等配套行業(yè)的發(fā)展。積極推動有自主創(chuàng)新、技術改造、品牌建設和環(huán)境保護方面的項目或企業(yè)。重點扶持億元以上有發(fā)展?jié)摿Φ凝堫^骨干企業(yè)，并通過引進世界級印刷包裝企業(yè)來哈投資，帶動哈市同行業(yè)企業(yè)的發(fā)展，提升包裝印刷產業(yè)的競爭實力。
堅持科技創(chuàng)新的發(fā)展方向，依托黑龍江省糧食、醫(yī)藥、食品及豐富的東北地區(qū)物產資源和市場資源，重點發(fā)展與之相配套的綠色包裝印刷產業(yè)。在今后的發(fā)展上，將以包裝印刷為主、出版物等商務印刷為輔，并將該產業(yè)輻射到東三省和內蒙古及俄羅斯等東北亞地區(qū)。將哈爾濱市包裝印刷產業(yè)逐步建成東北地區(qū)最具競爭力的綠色包裝印刷加工基地。
（一）加強包裝印刷行業(yè)的領導，促進包裝印刷行業(yè)健康發(fā)展
1、發(fā)揮政府對行業(yè)發(fā)展的引領作用。市工信委牽頭，協調市文化和新聞出版局等部門，收集、整理、分析和發(fā)布國家各種政策信息及國內外印刷包裝產業(yè)發(fā)展動態(tài)信息。整合社會資源，積極協調推動跨行業(yè)、跨部門的聯合，依據各自職能開展服務活動。研究制定《哈爾濱市包裝印刷產業(yè)管理規(guī)定》，規(guī)范我市包裝印刷行業(yè)秩序，防止出現不正當競爭而造成損害當地企業(yè)利益的行為，保障我市包裝印刷市場的健康有序發(fā)展。
2、成立哈市包裝印刷行業(yè)協會。充分發(fā)揮協會的組織功能作用：（1）定期組織我市印刷和包裝企業(yè)開展技術交流與協作、技術競賽等活動，帶動哈爾濱市包裝印刷行業(yè)的整體發(fā)展，以適應市場發(fā)展的需要；（2）按照《行業(yè)標準制定管理暫行辦法》指導和規(guī)劃行業(yè)發(fā)展，積極協調解決行業(yè)發(fā)展過程中遇到的困難和問題；（3）積極維護行業(yè)利益，加強行業(yè)自律，開展誠信活動；（4）加強行業(yè)保護，做好交流研討；（5）讓企業(yè)通過聯盟的集約方式，形成包裝印刷產業(yè)的群體優(yōu)勢。
3、創(chuàng)建印刷包裝產業(yè)發(fā)展論壇。每年組織開展一次國內外印刷包裝產業(yè)高端論壇會，瞄準國內外市場，研究印刷包裝產業(yè)發(fā)展動向，為企業(yè)提供服務，為政府決策提供依據。
4、加快成立哈爾濱印刷包裝出版發(fā)展集團，抓住事業(yè)單位體制改革的有利時機，實現資源整合和體制創(chuàng)新，形成合力，推動我市包裝印刷產業(yè)健康、規(guī)范、有序的發(fā)展。
（二）制定產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，合理布局包裝印刷產業(yè)
1、按照省市消費品工業(yè)“十二五”時期發(fā)展規(guī)劃的總體要求，科學制定和實施《哈爾濱市包裝印刷產業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》。在“十二五”時期，重點搞好產業(yè)結構調整和產業(yè)布局，提高產業(yè)集中度和產業(yè)配套能力，進一步做大做強企業(yè)規(guī)模，帶動行業(yè)發(fā)展，實現產業(yè)轉型升級。
2、結合我市工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建設和完善印刷包裝產業(yè)鏈。在今后十年內，按照創(chuàng)意研發(fā)、產品制造和配套服務三部分，擬籌建規(guī)劃賓縣造紙園區(qū)，以哈市包裝印刷產業(yè)園區(qū)為中心， 附帶賓西包裝材料產業(yè)基地為配套園區(qū)，依托我市食品、醫(yī)藥和農產品等支柱產業(yè)，形成與之配套的包裝印刷服務產業(yè)，形成完整的上下游產業(yè)鏈。引導企業(yè)把投資重點投向包裝印刷基地和包裝印刷科技領域，合理配置印包產業(yè)資源。
（三）加大行業(yè)扶持力度，為包裝印刷產業(yè)發(fā)展提供保障措施
1、充分利用我市各種優(yōu)惠政策吸納企業(yè)投資。積極宣傳《國家振興東北老工業(yè)基地的主要政策措施》、黑龍江省《關于支持哈大齊工業(yè)走廊哈爾濱段開發(fā)建設的若干政策》、《哈爾濱經濟技術開發(fā)區(qū)優(yōu)惠政策》以及各區(qū)縣開發(fā)區(qū)的相關優(yōu)惠政策，為企業(yè)發(fā)展提供良好的政策環(huán)境，發(fā)揮政府職能部門的服務作用，幫助協調解決企業(yè)在享受政策過程中遇到的困難和問題。
2、加大對有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)扶持力度。重點支持企業(yè)做好綠色印刷和綠色包裝的技術研發(fā)。每年對列入國家綠色創(chuàng)意印刷包裝科技項目的企業(yè)，在工業(yè)和信息化重點項目發(fā)展扶持上給予一定比例的資金支持，積極推動和扶持印包企業(yè)在技術改造項目方面的資金申請。對符合入園條件的印包企業(yè)，通過探索發(fā)行中小企業(yè)集合債券，優(yōu)先給予中小企業(yè)貸款信用擔保支持。積極協調商業(yè)銀行等金融服務機構，采取多種方式幫助中小企業(yè)解決貸款問題，為企業(yè)發(fā)展提供融資支撐。
（四）加大人才培養(yǎng)力度，提升我市包裝印刷行業(yè)的管理和技術水平
1、建立和完善我市包裝印刷企業(yè)員工隊伍的培訓機制。市工信委與市人力資源和社會保障局以及行業(yè)協會搭臺，通過設立教育培訓中心或與高校合作，對行業(yè)所需的各類人員進行培訓，提升他們的專業(yè)技能水平。借助哈爾濱商業(yè)大學輕工學院、哈爾濱輕工學院和哈爾濱應用職業(yè)技術學院等高職高校專業(yè)和人才資源，提供和培養(yǎng)行業(yè)發(fā)展需要的技能型技術人才。
2、開展以傳遞新工藝和新技術為主的職業(yè)技能培訓。組織大專院校、科研單位與印包企業(yè)對接。每年開展1—2次針對性地技能培訓，形成一支高素質的知識、技能結合型專業(yè)隊伍，培養(yǎng)具有專業(yè)技術知識背景、視野開闊的專業(yè)技術人員和管理人員隊伍，培訓一批業(yè)務熟練的操作人員。
（五）轉變發(fā)展方式，培育新興特點的包裝印刷產業(yè)
1、注重創(chuàng)意理念的轉變，以適應市場發(fā)展的需求。一是大力發(fā)展創(chuàng)意產業(yè)。適當降低新設企業(yè)的注冊資本，對從事創(chuàng)意工作的公司，可以酌情考慮，采取特殊措施，在注冊資本上實施零準入。二是抓住國家發(fā)展文化產業(yè)的戰(zhàn)略機遇期，創(chuàng)建以視覺創(chuàng)意工廠、廣告設計公司和動漫設計為特色的文化產業(yè)，形成我市創(chuàng)意設計基地，為我市創(chuàng)意人才提供“孵化器”。三是在印前設計方面，以綠色包裝產品的設計理念為主流，提高產品的科技含量和安全質量，注重創(chuàng)意理念的研發(fā)，跟上國內外同行業(yè)先進的設計理念。
2、推動信息化技術與包裝印刷產業(yè)相融合。逐步開展數字印刷與印刷數字化，加快數字印刷與印刷數字化和綠色印刷環(huán)保體系建設。鼓勵印刷企業(yè)購置數碼機械設備，利用現代科技手段幫助企業(yè)達到減少人工干預、節(jié)約成本、提高生產效率以及實現印前、印刷和印后的資源共享的目的。用高新技術提升行業(yè)產品品質。力爭在2013年中小學教材及筆記本印刷達到國家綠色環(huán)保標準，2015年前逐步在出版印刷和醫(yī)藥、食品、農產品等包裝印刷方面推廣國家綠色環(huán)保標準。
3、創(chuàng)新品牌，提高企業(yè)知名度。以食品、醫(yī)藥、農產品等中高檔包裝裝潢為突破口，積極扶持和鑫實業(yè)、新北方紙業(yè)、捷峰包裝、豪能包裝、興稅印務、鵬程塑料彩印等企業(yè)，加大對產品設計與研發(fā)，生產擁有自主知識產權的中高檔產品，培育一批占有較高市場份額的知名印包企業(yè)。政府每年拿出一部分資金，重點扶持和獎勵具有潛力進入國家印刷包裝百強行列的印包企業(yè)。
（六）高標準建設好包裝印刷園區(qū)，引領包裝印刷產業(yè)轉型升級
1、探索園區(qū)發(fā)展的新模式，作為未來我市包裝印刷產業(yè)園區(qū)的發(fā)展主流。圍繞我市包裝印刷產業(yè)園區(qū)以包裝印刷為主、出版物印刷為輔的產業(yè)布局。在園區(qū)內建成現代化、集約化、規(guī)范化和統(tǒng)一化的工作區(qū)域，減少中間環(huán)節(jié)，便捷工作流程，降低生產成本，增加企業(yè)利潤。鼓勵入園企業(yè)購進德國海德堡、曼羅蘭、日本小森和國產北人等高端生產設備，支持入園企業(yè)積極向低碳、綠色、環(huán)保包裝印刷方向發(fā)展，符合未來包裝印刷產業(yè)市場的發(fā)展趨勢。
2、利用信息化技術推動園區(qū)工業(yè)發(fā)展。在園區(qū)內率先開發(fā)印刷信息技術、數字技術與傳統(tǒng)生產要素的快速聚合，提升數碼制作、印包生產等環(huán)節(jié)的技術水平和生產工藝，促進個性印刷和快速印刷等創(chuàng)新業(yè)務的發(fā)展，通過“兩化”融合方式，進而帶動整個產業(yè)鏈和配套體系的發(fā)展，加快產業(yè)升級。
（七）組織開展多種方式的交流合作，帶動包裝印刷企業(yè)擴張規(guī)模
1、加強與先進地區(qū)的交流合作。我市印包企業(yè)要瞄準國內外市場，與北京、上海、深圳、浙江等同行業(yè)發(fā)達地區(qū)的協會、企業(yè)之間建立戰(zhàn)略合作伙伴關系，通過不斷加強企業(yè)之間的交流與合作，逐步開拓國內外印包市場。
2、組織開展和參加多種形式的展銷會。借助我市的哈洽會、冰洽會、印刷機械展覽會等有利時機，積極宣傳、推介和洽談業(yè)務。借助政府搭建的平臺，采用行業(yè)對接的模式與我市醫(yī)藥、食品、糧食等支柱行業(yè)，簽訂合作協議，達成戰(zhàn)略合作伙伴關系，實現利益雙贏。
3、哈爾濱加大包裝印刷業(yè)招商引資的力度。積極宣傳我市促進經濟發(fā)展的各項優(yōu)惠政策，介紹印刷包裝園區(qū)的發(fā)展特點，主動協調世界印刷百強和國內印刷包裝百強企業(yè)的聯系與合作，爭取當納利（中國）、泰盛包裝彩印等國內百強印包企業(yè)來我市發(fā)展，提升我市包裝印刷行業(yè)規(guī)模和競爭優(yōu)勢，增強我市包裝印刷企業(yè)在國內外市場的競爭力，迎頭趕上并躋身中國印刷包裝的先進行列。
主管副主任：陳立剛
消費品工業(yè)處:
處 長：白 玉
副處長：李桂琴
成 員：吳玉龍（執(zhí)筆人） 李曉秋
印刷包裝產業(yè)是典型的都市型產業(yè)，不僅是涉及創(chuàng)意、設計、包裝、印刷、出版、廣告等眾多服務、加工領域的綜合產業(yè)體系，而且是創(chuàng)新、創(chuàng)意為一體的科技型產業(yè)。其分類：
印刷行業(yè)分類：按印刷設備可分為：膠版印刷、凹版印刷、柔版印刷、絲網印刷；按印刷對象可分為：票據印刷、宣傳品印刷、出版物印刷、防偽印刷、其他特種印刷和印刷包裝，其中宣傳品印刷、出版物印刷、防偽印刷、其他特種印刷和印刷包裝又叫商務印刷。我市印刷企業(yè)大部分從事商務印刷，同時還承接多種產品類別的印刷。
包裝行業(yè)分類：按包裝材料可分為：紙包裝制品、塑料包裝制品、玻璃包裝制品、金屬包裝制品、竹木包裝制品；按包裝對象可分為：食品包裝、煙酒包裝、醫(yī)藥包裝、日化包裝等。目前，我市的包裝企業(yè)主要圍繞食品、醫(yī)藥及農副產品等三大行業(yè)，集中在紙包裝制品、塑料包裝制品和印刷包裝業(yè)等三個包裝行業(yè)。
按統(tǒng)計局行業(yè)代碼分類：
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表1 哈市相關印刷包裝產業(yè)代碼及分類 |
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| 序號 | 行業(yè) | 代碼 | 分 類 | 行業(yè) | 代碼 | 分 類 | |
| 1 | 印 刷 行 業(yè) | 2223 | 加工紙制造 | 包 裝 行 業(yè) | 2034 | 木容器制造 | |
| 2 | 2231 | 紙和紙板容器的制造 | 2221 | 機制紙及紙板制造 | |||
| 3 | 2239 | 其他紙制品制造 | 2921 | 塑料薄膜制造 | |||
| 4 | 2311 | 書、報刊印刷 | 2926 | 塑料包裝箱及容器制造 | |||
| 5 | 2319 | 包裝裝潢及其他印刷 | 3055 | 玻璃制品制造 | |||
| 6 | 2320 | 裝訂及印刷相關服務活動 | 3333 | 金屬包裝容器制造 | |||
| 7 | 2330 | 記錄媒介的復制 | |||||
（一）全球及先進國家印刷包裝發(fā)展情況
1、全球印刷和包裝工業(yè)發(fā)展現狀
全球印刷企業(yè)呈多樣化的發(fā)展趨勢，不僅有小作坊，還有像魁北克人全球公司和當納利這樣的大型企業(yè)。當納利具有140年的發(fā)展歷史，總部位于芝加哥，是全球印刷業(yè)的巨頭，目前，在北美洲、南美洲、歐洲及亞洲地區(qū)開設了超過600個分部，員工總數超過6萬人。1993年在我國深圳開設了第一家當納利公司，隨后在上海、北京、東莞和中國香港建立了生產和服務組織。2010年當納利在全球銷售收入達到100億美元，同比增長1.6%。從世界包裝產業(yè)結構看，以紙包裝制品占的比例最高，為32%；其次為塑料制品，占28%；第三是金屬制品占24%，其他占16%。
從目前全球印刷包裝發(fā)展現狀還可以看出另外一個特點，印刷包裝發(fā)展速度與經濟發(fā)達程度成正比。以2011年為例，從世界各國人均GDP來看，排在前面的是美國47284美元、日本42820美元、德國40631美元，而中國只有4383美元。從年人均消費印刷和包裝品的水平看，最高的也是美國為1257美元，而中國僅為40美元，中國遠遠落后于上述發(fā)達國家。
世界人均GDP排名前三國家人均消費印刷和包裝品水平
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2、先進國家印刷包裝特點
美國的經驗特點：（1）美國是世界上最大的印刷國。其印刷產值約占世界印刷產值的四分之一，居世界首位；（2）中小企業(yè)是美國印刷業(yè)的主流，約占美國印刷企業(yè)總數的80%；（3）美國印刷業(yè)在數字化和網絡化方面的應用已非常普及，2008年底已達到普及化；（4）創(chuàng)意產業(yè)引領美國印包產業(yè)的發(fā)展，在全球范圍內吸引一批杰出的創(chuàng)意人才進入美國，使美國的創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展始終走在世界各國的前面。
德國的經驗特點：（1）由于德國制造業(yè)技術發(fā)達，尤其是海德堡、曼羅蘭等德國制造的印刷設備世界領先，為印包產業(yè)發(fā)展奠定了產業(yè)基礎。同時也由于歐美印包市場的發(fā)展催生了德國印刷機械不斷創(chuàng)新；（2）政府積極創(chuàng)造健康的競爭環(huán)境是推動印包產業(yè)發(fā)展的關鍵。政府從產業(yè)萌芽階段到發(fā)展階段以至市場競爭階段，根據不同階段的實際情況，制定出相應的政策與措施，鼓勵和保護企業(yè)健康發(fā)展；（3）重視人才是奠定產業(yè)競爭力的基礎。德國從20世紀初就采取了企業(yè)、協會以及大學等共同建立各類印刷技術學校和專業(yè)培訓機構，建立了一整套完善的培訓制度和規(guī)定。各個專業(yè)學校為德國提供了大量印刷機械產業(yè)的工程技術人才，這些人才進入企業(yè)和研究機構后，增強了德國印刷產業(yè)在世界上的競爭實力。
日本的經驗特點：（1）日本的21世紀“十年新經濟計劃”已將印刷產業(yè)作為重點扶持；（2）以重點城市人口、密集度最大、經濟最發(fā)達的東京、大阪等城市為龍頭，帶動周邊的印刷企業(yè)形成龐大的產業(yè)網絡；（3）政府積極支持和促進印刷業(yè)與信息技術、數字技術等新興領域的融合。
（二）我國印刷包裝產業(yè)發(fā)展情況
印刷包裝產業(yè)是一個依存性很強的產業(yè)，書籍、報刊等出版物以及紡織服裝、家用電器、食品和日用品等消費類產品的生產和銷售都與印包產業(yè)有關聯。因此，印包產業(yè)的發(fā)展在很大程度上受制并服務于整個國民經濟和社會的發(fā)展。
近年來，隨著我國國民經濟的迅猛發(fā)展，促進了印包產業(yè)的快速增長。印包產業(yè)對中國經濟增長的貢獻日益突出，每年在以
兩位數的速度增長，2011年已占全國GDP的2%以上。同時，我國印刷包裝的區(qū)域競爭優(yōu)勢已日漸形成,2011年印包百強企業(yè)中珠三角地區(qū)占21家、長三角43家、環(huán)渤海11家，企業(yè)數量上占全國的75%和銷售收入總值的78%。其特點是：（1）珠三角地區(qū)的廣東省印包企業(yè)在參與國內市場競爭的同時，還瞄準了歐美國際市場，借助香港這一國際印刷包裝貿易平臺，承接境外訂單，使該地區(qū)初步形成了生產加工國際訂單的基地；（2）位于長三角地區(qū)的浙江省杭州市已將印包產業(yè)列入全市工業(yè)發(fā)展的五大重點產業(yè)之一，溫州市以食品包裝、商標印刷為主，義烏市以名牌服裝、襪業(yè)包裝為主的特色印包產業(yè)基地。江蘇省無錫市發(fā)揮其印刷包裝的傳統(tǒng)優(yōu)勢，將包裝印刷產品做到全國。該地區(qū)的蕩口鎮(zhèn)從明朝時期就開始了印刷業(yè)，具有500多年的歷史，目前有近20戶產值在億元以上的企業(yè)和165戶產值在千萬元以上的企業(yè)。上海市作為這條產業(yè)帶的龍頭，將印包產業(yè)鏈向兩端延伸，將創(chuàng)意設計、印包產品的研發(fā)、中高檔印包設備器材的生產作為重點培育發(fā)展的方向；（3）以北京市為主線的環(huán)渤海經濟帶，借助地理優(yōu)勢，逐步向集印刷、技術研發(fā)、耗材代理、物流配送、信息傳播于一體的印刷服務港方向發(fā)展。
| 表2 國內部分城市印刷包裝產業(yè)發(fā)展對比（2011年） | |||
| 地區(qū) | 企業(yè)數（規(guī)上） | 億元企業(yè)數 | 2011年總產值 |
| 北京市 | 470 | 35 | 199.5億 |
| 上海市 | 790 | 119 | 990億 |
| 浙江溫州市 | 650 | 26 | 200億 |
| 福建福州市 | 400 | 10 | 80億 |
| 福建廈門市 | 370 | 22 | 100億 |
| 江蘇無錫市 | 420 | 27 | 200億 |
| 哈爾濱市 | 82 | 6 | 30.36億 |
| 備注：數字來源于各城市新聞文化出版局年度統(tǒng)計,其規(guī)模為老口徑。 | |||
| 表3 國內部分城市投資規(guī)模上億元的印刷包裝產業(yè)園區(qū) | ||||
| 序號 | 名稱 | 投資時間 | 投資數量 | 占地面積 |
| 1 | 上海國際包裝印刷城 | 2002.1 | 10億 | 600畝 |
| 2 | 上海包裝城 | 2003.3 | 7.6億 | 1000畝 |
| 3 | 北京印刷產業(yè)園 | 2003.3 | 8.4億 | 2000畝 |
| 4 | 天津中國綠色包裝產業(yè)苑 | 2003.5 | 10億 | |
| 5 | 杭州“亞包中心” | 2004.6 | 200億美元 | 100平方公里 |
| 6 | 長沙印刷工業(yè)園 | 2005.6 | 20億 | 1000畝 |
| 7 | 上海杭州灣數字印刷包裝產業(yè)園 | 2005.12 | 8億 | 670畝 |
| 8 | 山東威海印刷工業(yè)園 | 2007.5 | 20億 | 400畝 |
| 9 | 廣州國際包裝印刷城 | 2007.8 | 6億 | 1500畝 |
| 10 | 沈陽東北包裝印刷城 | 2008.6 | 30億 | 1300畝 |
| 11 | 上海國際印刷包裝產業(yè)園 | 2009.1 | 80億 | 6000畝 |
| 12 | 哈爾濱印刷出版文化科技產業(yè)園 | 2011.9 | 16億 | 1000畝（55.9萬平方米） |
| 備注 | 中國印刷技術協會提供相關資料 | |||
截止到2011年底，全省規(guī)模以上印刷包裝業(yè)總產值81.8億元，其中印刷業(yè)產值15.2億元，同比增長14.8%；包裝業(yè)產值66.6億元，同比增長52.3億元。其中上億元企業(yè)10戶。我市占全省印包產業(yè)總產值的30%，上億元企業(yè)占60%，包裝和印刷等大規(guī)模企業(yè)大都集中在哈市區(qū)域。黑龍江省印刷包裝產業(yè)從產值、企業(yè)規(guī)模、發(fā)展態(tài)勢上在全國均處于中等偏下水平。
三、我市印刷包裝產業(yè)發(fā)展現狀
2011年，哈爾濱市在冊印刷包裝企業(yè)達到838戶，其中包裝裝潢印刷企業(yè)340戶，出版印刷企業(yè)120戶，其它印刷378戶。我市規(guī)模以上包裝印刷企業(yè)39戶，產值只有24.6億元，其中包裝行業(yè)產值17.8億元，占我市規(guī)模以上包裝印刷企業(yè)總產值的72%，印刷行業(yè)產值6.8億元，占我市包裝印刷總產值的28%。我市億元以上企業(yè)6戶，產值10.8億元。2010年以來我市印刷包裝市場份額近180億元，有150多億元的市場份額被廣東、浙江等省份占據。
我市規(guī)模以上印刷包裝企業(yè)為數不多，只有39戶，5000萬以上企業(yè)只有15戶。其它印包企業(yè)都是小規(guī)模，分布散，處于市場競爭的弱勢和自由發(fā)展的階段。
| 表4 哈爾濱市包裝與印刷規(guī)上企業(yè)分類統(tǒng)計 單位：萬元 | ||||||||||
| 序號 | 包裝行業(yè)細分 | 我市規(guī)上企業(yè) | 2009年產值 | 2010年產值 | 2011年產值 | |||||
| 1 | 紙包裝制品 | 14 | 103781 | 117575 | 140922 | |||||
| 2 | 塑料包裝制品 | 12 | 49034 | 55641 | 58720 | |||||
| 3 | 竹木包裝制品 | 1 | 3383 | 5127 | 7233 | |||||
| 小計 | 27 | 156198 | 178343 | 206875 | ||||||
| 印刷行業(yè)細分 | ||||||||||
| 1 | 票據印刷 | 3 | 16531 | 15681 | 18436 | |||||
| 2 | 商務印刷 | 9 | 47548 | 51910 | 49605 | |||||
| 小計 | 12 | 64079 | 67591 | 68041 | ||||||
| 合計 | 39 | 220277 | 245934 | 274916 | ||||||
| 表5 哈爾濱市包裝印刷行業(yè)5000萬以上企業(yè)統(tǒng)計 單位：萬元 | ||||||||||
| 行業(yè) | 企業(yè)名稱 | 主要產品 | 2010年 總產值 | 2011年 總產值 | ||||||
| 包裝業(yè) | 哈爾濱和鑫集團印刷包裝 有限公司 | 機制紙板、紙箱、 紙制品 | 15600 | 18700 | ||||||
| 宏瑞彩印包裝制品有限公司 | 紙制品包裝 | 15317 | 19083 | |||||||
| 南塑集團黑龍江包裝有限公司 | 塑料編織袋 | 10357 | 10793 | |||||||
| 哈爾濱旺林包裝材料有限公司 | PVC水標 | 9300 | 13880 | |||||||
| 雙城塑料編織廠 | 塑料編織袋 | 9216 | 8350 | |||||||
| 哈爾濱鑫麒印務包裝有限公司 | 藥品包裝盒 | 6418 | 6015 | |||||||
| 興達包裝制品有限公司 | 塑料制品包裝 | 5214 | 5197 | |||||||
| 尚志市元寶山福利包裝材料廠 | 木箱包裝 | 5127 | 9388 | |||||||
| 合計 | 76549 | 91406 | ||||||||
| 印刷業(yè) | 龍江傳媒有限公司 | 報刊等商務印刷 | 21415 | 23981 | ||||||
| 大連運城制版有限公司 哈爾濱分公司 | 版輥 | 10676 | 21800 | |||||||
| 哈爾濱市豪能印刷包裝有限公司 | 啤酒商標 | 10260 | 20510 | |||||||
| 黑龍江新北方紙業(yè)有限公司 | 紙制品 | 8500 | 9368 | |||||||
| 省國家稅務局票證站 | 票據 | 7722 | 10935 | |||||||
| 黑龍江粵景漿紙有限公司 | 造紙 | 6520 | 7350 | |||||||
| 金海科技印務有限公司 | 存折、票據、憑證 | 5082 | 5440 | |||||||
| 合計 | 70173 | 99384 | ||||||||
| 備注 | 以上15戶企業(yè)數據為市統(tǒng)計局提供。 | |||||||||
| 中國印刷包裝100強企業(yè)對比 | ||||
| 表6 | 單位：億元、人民幣 | |||
| 名 次 | 2010年度企業(yè) | 銷售收入 | 2011年度企業(yè) | 銷售收入 |
| 第1名 | 當納利（中國） | 26.22 | 當納利（中國） | 31.97 |
| 第2名 | 鶴山雅仕圖印刷有限公司 | 22.64 | 上海紫江企業(yè)集團有限公司 | 26.25 |
| 第3名 | 上海紫江企業(yè)集團有限公司 | 22.52 | 鶴山雅仕圖印刷有限公司 | 24.18 |
| 第100名 | 泰盛包裝彩印有限公司 | 2.74 | 上海美靈塑料制品 | 3.09 |
| 哈爾濱市 第1名 | 和鑫實業(yè)集團有限公司 | 1.48 | 和鑫實業(yè)集團有限公司 | 1.87 |
| 備注：國家統(tǒng)計局和哈爾濱市統(tǒng)計公布數據。 | ||||
（一）優(yōu)勢（Strength）
具有地域優(yōu)勢。哈爾濱地處我省的交通要道，水陸空交通便捷，又是連接俄羅斯等東北亞的必經之路和最近之處。目前，東三省及內蒙古地區(qū)還沒有形成有影響、有規(guī)模的印刷包裝產業(yè)聚集區(qū)域，均是各自發(fā)展，俄羅斯等東北亞地區(qū)的印刷包裝市場還未完全開發(fā)。
具有產業(yè)基礎優(yōu)勢。我市具備包裝印刷產業(yè)的發(fā)展基礎。具有規(guī)模以上包裝印刷企業(yè)幾十戶，包裝印刷園區(qū)的建設和發(fā)展將進一步增強印包產業(yè)的聚集效應，提升我市印包產業(yè)的發(fā)展層次。近幾年，在人力資源方面，哈爾濱商業(yè)大學輕工學院、哈爾濱輕工學院和哈爾濱應用職業(yè)技術學院等陸續(xù)開設了印刷技術、印刷設備及其自動化、包裝工程、數字媒體技術和數字印刷技術等專業(yè)本（專）科和高職技能專業(yè)，每年都有一大批畢業(yè)生流向包裝印刷行業(yè)，為產業(yè)發(fā)展提供了人力資源保障。
具有市場優(yōu)勢。我市轄區(qū)現有人口近千萬，普通高等院校和中小學校3553所，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)909戶。隨著我市醫(yī)藥、食品、糧食、酒類等產品包裝印刷和教科書、筆記本等商務印刷的業(yè)務規(guī)模不斷加大，為我市包裝印刷產業(yè)提供了穩(wěn)定的市場來源。
（二）劣勢（Weakness）
印包市場管理不規(guī)范，限制了印刷包裝業(yè)的發(fā)展。目前，我市的印包企業(yè)處于自由發(fā)展的階段，行業(yè)協會的作用沒有充分的發(fā)揮出來。由于企業(yè)規(guī)模小，配套能力弱，原材料價格、工人工資和產品設計費用不斷增加，導致生產成本的提高，市場競爭力弱。
印刷包裝產業(yè)的技術和裝備滯后。大部分企業(yè)缺乏自主研發(fā)的能力，受制于先進地區(qū)同行業(yè)的牽制，沒有市場話語權，企業(yè)發(fā)展受到制約。同時，我市大部分企業(yè)的生產設備大都停留在上個世紀八十年代的層次上，工藝和設備滯后，相當一部分民營企業(yè)無經濟實力更新設備，有的只能購買南方企業(yè)的二手淘汰設備。導致產品質量不高，創(chuàng)新能力不強，生產不出高精端產品。
市場競爭力弱，缺少知名品牌。由于企業(yè)發(fā)展層次低，發(fā)展速度緩慢，我市在國內印包行業(yè)100強中未能占有一席之地，叫得響的知名品牌寥寥無幾。在印包產業(yè)上還沒有形成產業(yè)鏈，企業(yè)大多是自由發(fā)展，缺乏市場的競爭力。
（三）機遇(Opportunity)
1、市場和消費需求升級的機遇。從印刷品需求角度看，中國現有的印刷消費水準仍然處于很低的層次。從印刷品的消費來看，消費市場對產品的外包裝要求越來越高，印刷包裝的需求量每年以兩位數在增長，中國潛在的市場巨大。
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2011年我市印包市場的份額在180億元左右，而本埠印包企業(yè)總產值只有30.36億元，只占據17%的市場份額，市場發(fā)展空間很大。市場需求和消費需求的持續(xù)快速增長，給我市印刷包裝產業(yè)發(fā)展提供了強勁的動力和良好的機遇。
2、工業(yè)設計創(chuàng)新發(fā)展的機遇。目前，我市的印包產品印前設計大部分在廣州、深圳等地設計制作，平均設計費占據成本費的20%左右。工業(yè)設計在我市處于剛剛起步的階段，應當充分利用國家對文化產業(yè)發(fā)展高度重視的有力時機，將印包產品工業(yè)設計納入到哈爾濱印刷包裝整體戰(zhàn)略來研究，最大限度地發(fā)揮其對印包行業(yè)的引領作用。
3、信息技術應用帶來的機遇。信息技術可以應用于設計、排版、制作、加工、營銷、管理等各個環(huán)節(jié)，隨著數字印刷與印刷數字化的推進將改變印刷包裝的生產模式。目前，我市除部分規(guī)上企業(yè)購進數碼技術外，小型企業(yè)正在逐漸認識到數字印刷帶給企業(yè)的經濟價值。給我市印刷包裝產業(yè)的升級提供了全新的機遇。
（四）挑戰(zhàn) (Threat)
1、國內先進地區(qū)同行業(yè)發(fā)展迅猛的挑戰(zhàn)。2011年全國有155戶企業(yè)銷售收入在2億元以上，增幅在16%。而我市銷售收入最高的企業(yè)在1.87億元。哈市印包市場份額的 83%被印包產業(yè)發(fā)達的長三角、珠三角地區(qū)的企業(yè)占據。
2、印包市場人才外流與匱乏的挑戰(zhàn)。在產品設計方面，缺乏高質量的設計產品；在技術人才方面，綜合素質高的人才均被高薪招聘到南方先進地區(qū)的企業(yè)。
3、市場發(fā)展環(huán)境的挑戰(zhàn)。南方發(fā)達地區(qū)，由于當地政府在投資環(huán)境方面給予投資方最大化、最便利的發(fā)展政策，吸引了眾多企業(yè)到此投資。
根據SWOT方法分析，我們認為：哈爾濱市包裝印刷產業(yè)具有一定的發(fā)展基礎和優(yōu)勢，隨著我市醫(yī)藥、食品、農產品等行業(yè)的發(fā)展，印刷包裝市場前景廣闊，該行業(yè)在哈市屬于都市朝陽產業(yè)。
五、下步工作重點
以園區(qū)建設為牽引，積極培育包裝印刷骨干企業(yè)形成規(guī)模。以加快轉變包裝印刷產業(yè)發(fā)展方式為主線，調整產業(yè)結構，引導包裝印刷產業(yè)向綠色環(huán)保型企業(yè)方向發(fā)展，創(chuàng)造有利于轉變哈爾濱包裝印刷產業(yè)發(fā)展方式的政策環(huán)境，實現包裝印刷產業(yè)的合理布局，滿足我市醫(yī)藥、食品等相關產業(yè)的包裝印刷需求。不斷拓展包裝印刷行業(yè)的發(fā)展空間，引導該行業(yè)向規(guī)模化、集團化、專業(yè)化和數字化方向發(fā)展，不斷提升我市包裝印刷行業(yè)的市場競爭力，努力打造成東北地區(qū)綠色包裝印刷產業(yè)基地。爭取到“十二五”時期末，全市包裝印刷工業(yè)總產值超過120億元，平均增幅41％以上，增加值、利稅年均增長15％以上。經過3～5年的努力，培育年產值超億元的包裝印刷企業(yè)20戶以上， 扶持知名品牌企業(yè)進入到全國印刷包裝先進行列之中。努力把我市包裝印刷產業(yè)打造成東北地區(qū)最具特色的綠色、安全、低碳、節(jié)能環(huán)保的包裝印刷產業(yè)基地。
優(yōu)先發(fā)展科技型包裝印刷企業(yè)。以綠色、創(chuàng)新、創(chuàng)意包裝和數字印刷、印刷數字化為發(fā)展方向。高標準規(guī)劃，高起點投入，以包裝印刷為主線，向前向后延伸各門類產業(yè)，形成較為完善的產業(yè)鏈。將哈爾濱包裝印刷產業(yè)園區(qū)建成省級“綠色”包裝印刷示范園區(qū)，到2013年底投產達產，并使其發(fā)揮出規(guī)模效益和輻射帶動作用。在“十二五”時期，積極扶持以創(chuàng)意設計、產品研發(fā)和物流配送等配套行業(yè)的發(fā)展。積極推動有自主創(chuàng)新、技術改造、品牌建設和環(huán)境保護方面的項目或企業(yè)。重點扶持億元以上有發(fā)展?jié)摿Φ凝堫^骨干企業(yè)，并通過引進世界級印刷包裝企業(yè)來哈投資，帶動哈市同行業(yè)企業(yè)的發(fā)展，提升包裝印刷產業(yè)的競爭實力。
堅持科技創(chuàng)新的發(fā)展方向，依托黑龍江省糧食、醫(yī)藥、食品及豐富的東北地區(qū)物產資源和市場資源，重點發(fā)展與之相配套的綠色包裝印刷產業(yè)。在今后的發(fā)展上，將以包裝印刷為主、出版物等商務印刷為輔，并將該產業(yè)輻射到東三省和內蒙古及俄羅斯等東北亞地區(qū)。將哈爾濱市包裝印刷產業(yè)逐步建成東北地區(qū)最具競爭力的綠色包裝印刷加工基地。
（一）加強包裝印刷行業(yè)的領導，促進包裝印刷行業(yè)健康發(fā)展
1、發(fā)揮政府對行業(yè)發(fā)展的引領作用。市工信委牽頭，協調市文化和新聞出版局等部門，收集、整理、分析和發(fā)布國家各種政策信息及國內外印刷包裝產業(yè)發(fā)展動態(tài)信息。整合社會資源，積極協調推動跨行業(yè)、跨部門的聯合，依據各自職能開展服務活動。研究制定《哈爾濱市包裝印刷產業(yè)管理規(guī)定》，規(guī)范我市包裝印刷行業(yè)秩序，防止出現不正當競爭而造成損害當地企業(yè)利益的行為，保障我市包裝印刷市場的健康有序發(fā)展。
2、成立哈市包裝印刷行業(yè)協會。充分發(fā)揮協會的組織功能作用：（1）定期組織我市印刷和包裝企業(yè)開展技術交流與協作、技術競賽等活動，帶動哈爾濱市包裝印刷行業(yè)的整體發(fā)展，以適應市場發(fā)展的需要；（2）按照《行業(yè)標準制定管理暫行辦法》指導和規(guī)劃行業(yè)發(fā)展，積極協調解決行業(yè)發(fā)展過程中遇到的困難和問題；（3）積極維護行業(yè)利益，加強行業(yè)自律，開展誠信活動；（4）加強行業(yè)保護，做好交流研討；（5）讓企業(yè)通過聯盟的集約方式，形成包裝印刷產業(yè)的群體優(yōu)勢。
3、創(chuàng)建印刷包裝產業(yè)發(fā)展論壇。每年組織開展一次國內外印刷包裝產業(yè)高端論壇會，瞄準國內外市場，研究印刷包裝產業(yè)發(fā)展動向，為企業(yè)提供服務，為政府決策提供依據。
4、加快成立哈爾濱印刷包裝出版發(fā)展集團，抓住事業(yè)單位體制改革的有利時機，實現資源整合和體制創(chuàng)新，形成合力，推動我市包裝印刷產業(yè)健康、規(guī)范、有序的發(fā)展。
（二）制定產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，合理布局包裝印刷產業(yè)
1、按照省市消費品工業(yè)“十二五”時期發(fā)展規(guī)劃的總體要求，科學制定和實施《哈爾濱市包裝印刷產業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》。在“十二五”時期，重點搞好產業(yè)結構調整和產業(yè)布局，提高產業(yè)集中度和產業(yè)配套能力，進一步做大做強企業(yè)規(guī)模，帶動行業(yè)發(fā)展，實現產業(yè)轉型升級。
2、結合我市工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建設和完善印刷包裝產業(yè)鏈。在今后十年內，按照創(chuàng)意研發(fā)、產品制造和配套服務三部分，擬籌建規(guī)劃賓縣造紙園區(qū)，以哈市包裝印刷產業(yè)園區(qū)為中心， 附帶賓西包裝材料產業(yè)基地為配套園區(qū)，依托我市食品、醫(yī)藥和農產品等支柱產業(yè)，形成與之配套的包裝印刷服務產業(yè)，形成完整的上下游產業(yè)鏈。引導企業(yè)把投資重點投向包裝印刷基地和包裝印刷科技領域，合理配置印包產業(yè)資源。
（三）加大行業(yè)扶持力度，為包裝印刷產業(yè)發(fā)展提供保障措施
1、充分利用我市各種優(yōu)惠政策吸納企業(yè)投資。積極宣傳《國家振興東北老工業(yè)基地的主要政策措施》、黑龍江省《關于支持哈大齊工業(yè)走廊哈爾濱段開發(fā)建設的若干政策》、《哈爾濱經濟技術開發(fā)區(qū)優(yōu)惠政策》以及各區(qū)縣開發(fā)區(qū)的相關優(yōu)惠政策，為企業(yè)發(fā)展提供良好的政策環(huán)境，發(fā)揮政府職能部門的服務作用，幫助協調解決企業(yè)在享受政策過程中遇到的困難和問題。
2、加大對有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)扶持力度。重點支持企業(yè)做好綠色印刷和綠色包裝的技術研發(fā)。每年對列入國家綠色創(chuàng)意印刷包裝科技項目的企業(yè)，在工業(yè)和信息化重點項目發(fā)展扶持上給予一定比例的資金支持，積極推動和扶持印包企業(yè)在技術改造項目方面的資金申請。對符合入園條件的印包企業(yè)，通過探索發(fā)行中小企業(yè)集合債券，優(yōu)先給予中小企業(yè)貸款信用擔保支持。積極協調商業(yè)銀行等金融服務機構，采取多種方式幫助中小企業(yè)解決貸款問題，為企業(yè)發(fā)展提供融資支撐。
（四）加大人才培養(yǎng)力度，提升我市包裝印刷行業(yè)的管理和技術水平
1、建立和完善我市包裝印刷企業(yè)員工隊伍的培訓機制。市工信委與市人力資源和社會保障局以及行業(yè)協會搭臺，通過設立教育培訓中心或與高校合作，對行業(yè)所需的各類人員進行培訓，提升他們的專業(yè)技能水平。借助哈爾濱商業(yè)大學輕工學院、哈爾濱輕工學院和哈爾濱應用職業(yè)技術學院等高職高校專業(yè)和人才資源，提供和培養(yǎng)行業(yè)發(fā)展需要的技能型技術人才。
2、開展以傳遞新工藝和新技術為主的職業(yè)技能培訓。組織大專院校、科研單位與印包企業(yè)對接。每年開展1—2次針對性地技能培訓，形成一支高素質的知識、技能結合型專業(yè)隊伍，培養(yǎng)具有專業(yè)技術知識背景、視野開闊的專業(yè)技術人員和管理人員隊伍，培訓一批業(yè)務熟練的操作人員。
（五）轉變發(fā)展方式，培育新興特點的包裝印刷產業(yè)
1、注重創(chuàng)意理念的轉變，以適應市場發(fā)展的需求。一是大力發(fā)展創(chuàng)意產業(yè)。適當降低新設企業(yè)的注冊資本，對從事創(chuàng)意工作的公司，可以酌情考慮，采取特殊措施，在注冊資本上實施零準入。二是抓住國家發(fā)展文化產業(yè)的戰(zhàn)略機遇期，創(chuàng)建以視覺創(chuàng)意工廠、廣告設計公司和動漫設計為特色的文化產業(yè)，形成我市創(chuàng)意設計基地，為我市創(chuàng)意人才提供“孵化器”。三是在印前設計方面，以綠色包裝產品的設計理念為主流，提高產品的科技含量和安全質量，注重創(chuàng)意理念的研發(fā)，跟上國內外同行業(yè)先進的設計理念。
2、推動信息化技術與包裝印刷產業(yè)相融合。逐步開展數字印刷與印刷數字化，加快數字印刷與印刷數字化和綠色印刷環(huán)保體系建設。鼓勵印刷企業(yè)購置數碼機械設備，利用現代科技手段幫助企業(yè)達到減少人工干預、節(jié)約成本、提高生產效率以及實現印前、印刷和印后的資源共享的目的。用高新技術提升行業(yè)產品品質。力爭在2013年中小學教材及筆記本印刷達到國家綠色環(huán)保標準，2015年前逐步在出版印刷和醫(yī)藥、食品、農產品等包裝印刷方面推廣國家綠色環(huán)保標準。
3、創(chuàng)新品牌，提高企業(yè)知名度。以食品、醫(yī)藥、農產品等中高檔包裝裝潢為突破口，積極扶持和鑫實業(yè)、新北方紙業(yè)、捷峰包裝、豪能包裝、興稅印務、鵬程塑料彩印等企業(yè)，加大對產品設計與研發(fā)，生產擁有自主知識產權的中高檔產品，培育一批占有較高市場份額的知名印包企業(yè)。政府每年拿出一部分資金，重點扶持和獎勵具有潛力進入國家印刷包裝百強行列的印包企業(yè)。
（六）高標準建設好包裝印刷園區(qū)，引領包裝印刷產業(yè)轉型升級
1、探索園區(qū)發(fā)展的新模式，作為未來我市包裝印刷產業(yè)園區(qū)的發(fā)展主流。圍繞我市包裝印刷產業(yè)園區(qū)以包裝印刷為主、出版物印刷為輔的產業(yè)布局。在園區(qū)內建成現代化、集約化、規(guī)范化和統(tǒng)一化的工作區(qū)域，減少中間環(huán)節(jié)，便捷工作流程，降低生產成本，增加企業(yè)利潤。鼓勵入園企業(yè)購進德國海德堡、曼羅蘭、日本小森和國產北人等高端生產設備，支持入園企業(yè)積極向低碳、綠色、環(huán)保包裝印刷方向發(fā)展，符合未來包裝印刷產業(yè)市場的發(fā)展趨勢。
2、利用信息化技術推動園區(qū)工業(yè)發(fā)展。在園區(qū)內率先開發(fā)印刷信息技術、數字技術與傳統(tǒng)生產要素的快速聚合，提升數碼制作、印包生產等環(huán)節(jié)的技術水平和生產工藝，促進個性印刷和快速印刷等創(chuàng)新業(yè)務的發(fā)展，通過“兩化”融合方式，進而帶動整個產業(yè)鏈和配套體系的發(fā)展，加快產業(yè)升級。
（七）組織開展多種方式的交流合作，帶動包裝印刷企業(yè)擴張規(guī)模
1、加強與先進地區(qū)的交流合作。我市印包企業(yè)要瞄準國內外市場，與北京、上海、深圳、浙江等同行業(yè)發(fā)達地區(qū)的協會、企業(yè)之間建立戰(zhàn)略合作伙伴關系，通過不斷加強企業(yè)之間的交流與合作，逐步開拓國內外印包市場。
2、組織開展和參加多種形式的展銷會。借助我市的哈洽會、冰洽會、印刷機械展覽會等有利時機，積極宣傳、推介和洽談業(yè)務。借助政府搭建的平臺，采用行業(yè)對接的模式與我市醫(yī)藥、食品、糧食等支柱行業(yè)，簽訂合作協議，達成戰(zhàn)略合作伙伴關系，實現利益雙贏。
3、哈爾濱加大包裝印刷業(yè)招商引資的力度。積極宣傳我市促進經濟發(fā)展的各項優(yōu)惠政策，介紹印刷包裝園區(qū)的發(fā)展特點，主動協調世界印刷百強和國內印刷包裝百強企業(yè)的聯系與合作，爭取當納利（中國）、泰盛包裝彩印等國內百強印包企業(yè)來我市發(fā)展，提升我市包裝印刷行業(yè)規(guī)模和競爭優(yōu)勢，增強我市包裝印刷企業(yè)在國內外市場的競爭力，迎頭趕上并躋身中國印刷包裝的先進行列。
主管副主任：陳立剛
消費品工業(yè)處:
處 長：白 玉
副處長：李桂琴
成 員：吳玉龍（執(zhí)筆人） 李曉秋
